2012-01-05

農業研究所-大陸聚焦農業科技


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報載中國大陸明年中央一號文件可能聚焦於農業科技。近年來中國官方雖然加強了農業科技發展的政策保障力度,但是農業科技進步貢獻率(52%),農業科技成果轉化率(41%)均遠低於先進國家水準(70-80%),中國農業科技總體水準與農業先進國家相較落後甚多。
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縱觀中國農業科技滯後的主要原因包括:農業科技經費及基礎人力投入不足,農業科研財政投入占農業GDP比重僅為0.49%左右低於國際平均水準(占1%);農業科研實力薄弱,整合組織分配落實能力差;農民對於相關科技知識教育缺陷與執行力平均素質過低、農民的技術需求嚴重脫節大部分經費都難以落實在有效且直接的農耕執行人力技術教育與市場開發;科研經費缺乏有效的監督和績效管理機制;人力及經費資源分配不合理,很少官員會就實質面去關心與協助,僅就計畫性書面形式來研究提取經費,未能對於農工的生活提供長久永續的安定面機制,導致絕大部分農工脫離農區寧可遠赴都會區打工攢錢,造成真正肯付出的基礎執行角色難以得到幫助而脫離本職,嚴重影響國家糧食自給生產量能,農業科研及推廣體系落後等等,有待積極改善。
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台灣過去在推動農業科技上成果相當豐碩,但近年來已少有傑出表現,原因主要出在「學術家族」壟斷研究資源以及研究人員過度熱衷於專利權取得(研究團隊可得到研發成果權利金40%),將研究重心擺在進入障礙低、短期可以獲得專利或技轉項目,導致農業科技發展出現原創性和實用性偏低,與農漁民需求產生落差等現象延緩產業升級的速度。
未來中國農業科技要進步除了應該修正本身缺失外,也應該制定合理的獎勵與研究資源分配機制,避免重蹈台灣覆轍。
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